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64 浏览政府绩效管理（选读）
1.政府绩效管理内涵第一，政府绩效管理是一项系统工程，是政府围绕提高绩效这一目标而做出的制度安排和实施的一系列管理措施、机制和技术。第二，政府绩效管理是一个过程，或者是政府提高绩效的一套具体操作程序。第三，政府绩效管理是人力资源开发的一种手段。目前，政府绩效管理多侧重微观层次的政府绩效管理。
2.衡量政府绩效的标准经济（Economy）、效率（Efficiency）、效益（Effectiveness），又称为“三E”。“三E”实质上是三种关系，涉及政府管理的四个方面：成本、投入、产出、效果。经济涉及成本与投入之间的关系；效率涉及投入与产出之间的关系，指行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率；效益涉及产出与效果之间的关系，具体包括产出的质量、产出是否导致了所期望的社会效果、公民或顾客的满意程度等。
3.我国政府绩效评估指标体系我国政府绩效评估的主要评估对象为：地方各级政府、政府工作部门和专项政策。针对不同评估对象应采用相应的评估指标：（1）对地方各级政府绩效评估的内容和指标。地方各级政府绩效评估的内容和指标体系以政府基本职能、各地区发展战略规划和具体工作部署为基本依据。主要内容包括：政府围绕经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设，完成国家和地区的战略部署和中心任务方面的实绩和效果；政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的情况；政府创新能力的情况。政府绩效评估体系由三部分组成：综合指标、职能指标、创新能力指标等。综合指标主要是从政府各个部门基本具备的综合业务角度来进行设置；职能指标主要从政府专业职能角度进行设置，依据政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的内涵，设定政府专业职能指标；而政府创新能力指标则主要是从加强政府创新能力的角度设置。将综合指标和创新能力指标与专业职能的四个方面并列，形成政府绩效评估指标体系。因此，对地方各级政府绩效评估的指标由综合指标、经济调节指标、市场监管指标、社会管理指标、公共服务指标、政府创新能力指标等构成。（2）对政府工作部门绩效评估的内容和指标。对政府工作部门绩效评估的内容和指标，根据对本级政府绩效评估的内容和指标，结合重点工作，依据部门职能确定。政府工作部门绩效评估指标由综合指标、职能指标、政府创新能力指标构成。（3）对专项政策绩效评估的内容和指标。政策绩效评估是对特定政策实施过程及其效果的评价。重点是要对各级政府及其工作部门贯彻落实党和国家的路线、方针、政策和法律、法规的情况进行检查、督促和评价，完善政策执行体制，提高政策执行力，合理配置政策资源，确保中央政令畅通。专项政策评估包括对政策制定、政策执行、政策效果等方面的评估。
4.政府绩效评估结果的运用评估结果的有效运用是绩效评估工作发挥作用的关键，对于绩效评估的监督和整改有非常重要的作用。要充分发挥政府绩效评估的激励约束作用、精神奖励和物质奖励相结合，对绩效突出的予以奖励，对绩效较差的追究相关人员责任并促其改进工作。绩效结果的有效运用要重点考虑以下四个方面：第一，评估结果与表彰奖励相结合。第二，评估结果与行政问责相结合。第三，评估结果与财政预算安排、绩效审计相结合。第四，评估结果与加强政府自身建设结合。需要注意的是，评价结果的运用要避免两个极端：一是将评估结果束之高阁，与奖惩、问责和改进自身建设完全脱节。长此以往将失去绩效评估的激励作用。二是在评估结果的运用上急功近利，不分场合地一味使用“一票否决”和“末位淘汰”制。过于强调功利色彩，强化利益机制可能使评估对象容易变得斤斤计较，这是不恰当的。对于“一票否决”和“末位淘汰”的评估对象，应当做耐心细致的思想工作，给予补救整改的机会，帮助他们放下包袱，轻装前行。
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